Равноудаление Грефа. Зачем правительство выкупает Сбербанк у Банка России
13 февраля российское правительство одобрило законопроект, позволяющий приобрести контрольный пакет акций крупнейшей кредитной организации страны — Сбербанка — у Банка России.
На заседании кабмина обсуждали поправки в федеральный бюджет на 2020 — 2022 годы. Их подготовило Министерство финансов для реализации послания президента Федеральному собранию. Законопроект о Сбербанке вошел в общий пакет поправок.
«Я вас уверяю, эффективность работы Сбербанка только повысится», — отметил глава Минфина Антон Силуанов.
О том, что ЦБ РФ продаст правительству контрольный пакет акций Сбербанка (50% плюс одну бумагу), стало известно за пару дней до заседания кабмина. Соответствующий законопроект регулятор разработал совместно с Минфином.
ЦБ РФ продаст правительству контрольный пакет акций Сбербанка
Правительство выкупит акции по рыночной стоимости. По предварительной оценке, сделка обойдется государству в 2,5 триллиона рублей, то есть в 40 миллиардов долларов. Она станет одной из крупнейших для России за последнее время. Напомним, в 2013 году «Роснефть» приобрела ТНК-BP за 56 миллиардов долларов.
Герман Греф (Фото: Антон Новодережкин / ТАСС)
Где правительство возьмет деньги?
Условия сделки предполагают, что пакет Банка России приобретут за счет ликвидных средств Фонда национального благосостояния. ФНБ — один из резервов государства, часть механизма пенсионного обеспечения россиян на длительную перспективу.
Средства фонда, как правило, тратятся на инфраструктурные проекты. Например, на строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги в столичном регионе или на закупку подвижного состава для РЖД. По информации Минфина на 1 февраля, объем ФНБ составляет 7,84 триллиона рублей, или 124,38 миллиарда долларов. Он пополняется за счет сверхдоходов от продажи нефти дороже 40 долларов за баррель.
Согласно Бюджетному кодексу, можно инвестировать только средства ФНБ, объем которых превышает порог в 7% от ВВП страны. Таким образом, на текущий момент у правительства не хватает денег на покупку всего пакета акций Сбербанка.
На текущий момент у правительства не хватает денег на покупку всего пакета акций Сбербанка
Первую часть пакета планируется приобрести весной за 1,2 триллиона рублей, остальное — по мере накопления средств в ФНБ в 2020-м или 2021-м году, сообщил Силуанов в ходе заседания правительства. По информации источников Reuters, поэтапная сделка стартует в апреле 2020 года.
Михаил Мишустин и Герман Греф (Фото: Дмитрий Астахов / ТАСС)
Можно ли тратить пенсионные средства на такие сделки?
Один из ключевых критериев при инвестировании пенсионных денег из ФНБ — доходность, то есть эффективность вложений. С этой точки зрения сделка, по словам обеих сторон, выглядит крайне привлекательной.
В совместном заявлении Минфина и Банка России сказано, что инвестиции ФНБ в акции ПАО Сбербанк соответствуют целям управления ФНБ — обеспечению сохранности вложенных средств и стабильного дохода от их размещения.
«Ожидаемая дивидендная доходность акций ПАО Сбербанк по итогам 2019 года значительно превысит стоимость заимствований на рынке облигаций федерального займа», — отмечает регулятор.
«Дивидендная доходность у нас такова, что Фонд национального благосостояния получит значительно больший доход, чем от любых других инвестиций, которые сегодня осуществляются», — подтвердил, в свою очередь, глава Сбербанка Герман Греф.
Зачем нужна эта сделка?
Продажа контрольного пакета акций Сбербанка правительству позволяет разрешить конфликт интересов и снять вопросы по поводу равноудаленности регулятора от участников финансового рынка, отмечают в ЦБ РФ.
Дело в том, что сейчас ЦБ РФ играет для крупнейшего финансового учреждения страны три роли сразу: акционера, регулятора и надзорного органа. И это тем сложнее, «чем более комплексным и обширным становится регулирование и экономические отношения в финансовой среде». В октябре 2019 года замминистра финансов Алексей Моисеев говорил, что факт владения регулятором контрольного пакета акций Сбербанка выглядит «довольно странно».
Факт владения регулятором контрольного пакета акций Сбербанка выглядит «довольно странно»
Есть и вторая задача, которую помогает решить сделка. Прибыль, полученная Банком России от продажи акций Сбербанка, пополнит бюджет. Она станет еще одним источником финансирования для реализации послания президента Федеральному собранию наряду с дополнительными нефтегазовыми доходами и экономией на трансфертах Пенсионному фонду. Об этом сообщил министр финансов Антон Силуанов. Такая схема возможна благодаря норме о перечислении 75% годовой чистой прибыли Центробанка в федеральный бюджет.
Президент Сбербанка России Герман Греф и Антон Силуанов (Фото: Артем Геодакян / ТАСС)
Что будет с Грефом и Сбербанком?
В январе президент Сбербанка Герман Греф заявил, что покинет свой пост, если после смены акционеров придется менять стратегию развития кредитной организации. Греф является руководителем Сбербанка с 2007 года. До этого он был министром экономического развития России.
На заседании правительства 13 февраля Антон Силуанов подчеркнул, что правительство продолжит взаимодействовать с действующим руководством Сбербанка. «Мы всячески будем поддерживать Германа Оскаровича», — сказал глава Минфина.
«Банк России и Минфин России поддерживают приоритеты развития ПАО Сбербанк как высокотехнологичного и клиентоориентированного финансового института, нацеленного на постоянное повышение эффективности и приверженного высочайшим стандартам корпоративного управления», — говорится в совместном заявлении ЦБ РФ и министерства финансов.
Как сделка повлияет на вклады в Сбербанке?
Продажа контрольного пакета акций Сбербанка правительству никак не скажется на гарантиях государства по вкладам россиян, заверил 11 февраля Силуанов. По последним данным самого Сбербанка, физлица держат на его счетах 13,62 триллиона рублей.
Максимальная ставка по депозитам в крупнейшем банке России остается на уровне 4,5% годовых — это ниже, чем средний показатель по стране. Так, по последним данным ЦБ РФ, максимальная процентная ставка в топ-10 кредитных организаций, привлекающих наибольший объем депозитов, в среднем упала до 5,49% годовых, что стало новым историческим минимумом. В ноябре прошлого года она составляла 6,36% годовых. Банки снижают доходность вкладов вслед за плавным снижением ключевой ставки ЦБ РФ.
Банки снижают доходность вкладов вслед за плавным снижением ключевой ставки ЦБ РФ
На этом фоне привлекательную доходность могут показать паевые инвестиционные фонды. Например, инвестиционные паи низкорискового ОПИФ рыночных финансовых инструментов «ТКБ Инвестмент Партнерс — Фонд облигаций» за последний год подорожали на 12,13% (данные на 31 января 2020 года).
Средства фонда вкладываются в ликвидные облигации самых надежных корпораций, преимущественно российских и номинированных в рублях, а также в государственные ценные бумаги РФ. При оформлении покупки инвестиционных паев на сайте управляющей компании ТКБ Инвестмент Партнерс (АО) порог входа для клиентов минимален — 100 рублей без каких-либо надбавок. Подробнее о ПИФах как эффективной альтернативе банковским вкладам читайте в нашем Журнале.
Данный материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией, и финансовые инструменты либо операции, упомянутые в данном сообщении, могут не соответствовать Вашему инвестиционному профилю. Определение соответствия финансового инструмента либо операции инвестиционным целям, инвестиционному горизонту и толерантности к риску является задачей инвестора. ТКБ Инвестмент Партнерс (АО) не несет ответственности за возможные убытки инвестора в случае совершения операций либо инвестирования в финансовые инструменты, упомянутые в данном материале. ОПИФ рыночных финансовых инструментов «ТКБ Инвестмент Партнерс – Фонд облигаций» (Правила доверительного управления фондом зарегистрированы ФКЦБ России 24.12.2002 г. за №0081-58233855; прирост стоимости пая на 31.01.2020: за 3 мес.: 3,17%, за 6 мес.: 7,36%, за 1 г.: 12,13%, за 3 г.: 31,30%).
Контакты
E-mail: info@tkbip.ru
Адрес: Российская Федерация, 191119, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 69-71, лит. А
ТКБ Инвестмент Партнерс
О компании
ТКБ Инвестмент Партнерс (АО) – одна из крупнейших управляющих компаний на российском рынке управления частным и корпоративным капиталом с рейтингом максимальной надежности от ведущего российского рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»).
ЦБ передает правительству контроль над Сбербанком
Правительство все-таки выкупит у ЦБ акции крупнейшего банка страны. Сделка обойдется более чем в 2,5 трлн руб. Вопрос в новой стратегии Сбербанка — Герман Греф грозился покинуть пост, если новый акционер ее не одобрит
Центробанк продаст правительству принадлежащий ему контрольный пакет акций Сбербанка — 50% плюс одна акция. Минфин и ЦБ во вторник, 11 февраля, объявили, что необходимый законопроект уже разработан и направлен в правительство. Государство планирует выкупить акции по рыночной стоимости. На эти цели будут направлены ликвидные средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), превышающие порог 7% ВВП.
Продажа будет осуществляться частями. Как сообщил РБК представитель ЦБ, количество лотов и скорость продажи будут зависеть от наполнения ФНБ. В Минфине подтвердили, что в ФНБ недостаточно ликвидных средств, чтобы сразу купить весь пакет Сбербанка, там рассчитывают, что необходимая сумма появится в течение 12 месяцев. Акции будут переходить в собственность покупателя по мере их оплаты. Окончательная цена сделки станет известна позже — ЦБ рассчитает ее на основе средневзвешенной цены акций за шесть полных месяцев до даты первой сделки. По этой методике стоимость продаваемого пакета на 11 февраля составляет около 2,7 трлн руб.
Если законопроект внесут в Госдуму в марте, он может быть рассмотрен в ускоренном порядке и принят в весеннюю сессию, заявил РБК глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Зачем нужна сделка
Продажа Сбербанка, который в отличие от большинства госбанков исторически принадлежит ЦБ, а не правительству, обсуждается много лет. У ЦБ существует конфликт интересов: он совмещает роли акционера, регулятора и надзорного органа, отмечается в сообщении Минфина, а продажа акций Сбербанка «позволит снять вопросы». На то, что контроль ЦБ над крупнейшим банком страны выглядит странно, указывали России страны — члены Организации экономического сотрудничества и развития до 2014 года, рассказывал в октябре замминистра финансов Алексей Моисеев.
Активизации дискуссии о смене главного акционера Сбербанка в последние месяцы предшествовал спор о дивидендах крупнейшего банка. С 2017 года они не зачисляются в доходы ЦБ, а передаются регулятором напрямую в бюджет. По законодательству ЦБ передает в бюджет 75% своей прибыли, но с 2017 года этого не делает, поскольку показывает убытки из-за санации банков. Убыток ЦБ в 2017 году составил рекордные 435,3 млрд руб., в 2018-м — 434,7 млрд руб. Если бы в этот период дивиденды Сбербанка шли в доходы ЦБ, бюджет недополучил бы суммы, на которые рассчитывал. В мае 2019 года председатель ЦБ Эльвира Набиуллина предложила вернуться к прежней системе зачисления дивидендов в доходы регулятора (это помогло бы покрыть часть убытков из-за санирования банков).
Конфликт интересов существовал всегда, вопрос о выходе регулятора из структуры акционеров Сбербанка давно назрел и не раз обсуждался, но ЦБ было не до того — сначала из-за финансового кризиса, потом из-за фокуса на санации частных банков, говорит старший кредитный специалист Moody’s Ольга Ульянова. В самой продаже нет ничего необычного, наоборот, нетипичным является то, что банковский регулятор владел контрольным пакетом в крупнейшем банке, считает она: обычно владельцем госбанков выступает государство.
В декабре об обсуждении смены контролирующего акционера банка сообщил Reuters со ссылкой на источники, затем это подтвердил министр финансов Антон Силуанов. А председатель ЦБ Эльвира Набиуллина в интервью «Интерфаксу» заявляла, что речь может идти только о продаже пакета правительству, а не о его передаче (балансовая стоимость банка составляет лишь 72,9 млрд руб.).
Согласно достигнутым договоренностям 700 млрд руб. (то есть порядка 25%) от продажи акций Сбербанка ЦБ включит в свои доходы за 2020 год, сообщил представитель регулятора. Оставшиеся средства, по его словам, ЦБ передаст в казну — частично в форме денежных средств, частично в форме требований к Сбербанку по субординированному займу и к ВЭБу — по депозиту.
Правительство может рассмотреть законопроект о выходе ЦБ из капитала Сбербанка уже в четверг, 13 февраля, сообщили агентства со ссылкой на Минфин. По данным Reuters, первый этап сделки по покупке Сбербанка начнется в апреле.
Что получат миноритарии
При продаже первой части пакета Центробанк (а не покупатель) сделает миноритарным акционерам Сбербанка оферту на выкуп акций: предложит им продать имеющиеся у них на руках акции по цене сделки между ЦБ и правительством. Согласно действующему закону об акционерных обществах, предложить миноритариям продать свои акции должен покупатель пакета, а не продавец, замечает директор по телекоммуникациям и финансовому сектору представительства Prosperity Capital Management Александр Васюк. Представитель ЦБ назвал условия сделки «уникальными» и подчеркнул, что в законопроекте будут отдельно прописаны особенности взаимодействия с миноритариями Сбербанка. Но акции миноритариев не должны остаться у государства — согласно документу до конца 2022 года регулятор должен будет выкупленные акции продать.
Сейчас в свободном обращении находятся 48% акций Сбербанка (в том числе 45% — у нерезидентов). Вероятно, первым лотом ЦБ передаст правительству пакет ровно на 30% акций (по закону покупатель более 30% должен сделать публичную оферту прочим акционерам), полагает партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Степанов. Затем, по его мнению, ЦБ с Минфином в рамках разработанного законопроекта пропишут в законодательство об акционерных обществах исключение, освобождающее правительство от обязанности делать оферту миноритариям, после чего проведут сделки по продаже остальной части пакета. Минфин и ЦБ скорее будут склонны выбирать «цену пониже, чем повыше», считает экономист по России и СНГ «Ренессанс Капитала» Софья Донец.
«Вряд ли хотя бы один акционер Сбербанка из-за смены собственника решит продать свои акции», — сомневается бывший зампред ЦБ, завкафедрой финансовых рынков РАНХиГС Константин Корищенко. Он уверен, что Минфин и ЦБ учли нюансы законодательства и озвучили планы об оферте миноритариям, «чтобы не попадать в неудобные ситуации».
С момента объявления о продаже Сбербанка (15:40 мск) акции росли в цене с 255,17 руб. за штуку до 259,77 руб. (плюс 3% к открытию), но спустя два часа опустились ниже 255 руб. Сейчас средневзвешенная цена акции банка за шесть месяцев (по этому принципу будет определяться цена сделки между ЦБ и правительством) составляет 238,4 за штуку, то есть на 8% ниже текущей биржевой цены, оценивает старший аналитик «ВТБ Капитала» Михаил Шлемов. Если цена оферты будет ниже рынка, то объем выкупленных Центробанком бумаг будет незначительным — соответственно, и будущая реализация этого пакета не окажет существенного влияния на котировки, полагает начальник отдела экспертов по фондовому рынку «БКС Брокер» Василий Карпунин.
Сколько денег в ФНБ на выкуп Сбербанка
В долларовом выражении ликвидная часть ФНБ в 2020 году составляет около $143 млрд (не ясно, когда точно эти деньги будут перечислены в ФНБ, но правительство исходит из того, что они фактически уже являются частью ФНБ).
По текущему курсу доллара к рублю ликвидная часть ФНБ равна примерно 9,16 трлн руб., или 8,1% прогнозируемого ВВП за 2020 год. Соответственно, превышение над 7% ВВП, которое может быть направлено на инвестиции в 2020 году, оценивается в 1,2–1,3 трлн руб. (точное значение меняется из-за изменений курсов валют). Силуанов говорил, что на внутренние инфраструктурные проекты из ФНБ в первый год может быть направлено 0,4 трлн руб. Получается, что для расчетов с ЦБ по выкупу контрольного пакета в Сбербанке в 2020 году у Минфина останется максимум 800–900 млрд руб. В 2020 году Минфину удастся оплатить до 30% всей суммы сделки, следует из расчетов РБК.
Согласно федеральному бюджету на 2020–2022 годы, сумма доступных для инвестирования средств ФНБ (превышение ликвидной части над 7% ВВП) будет ежегодно возрастать — до 3,7 трлн руб. в 2021 году и до 5,8 трлн руб. в 2022 году, потому что правительство продолжает получать сверхдоходы от нефти. Этот прогноз был сделан исходя из консервативного прогноза по ценам на нефть ($55–57 за баррель), и, хотя прямо сейчас нефтяные котировки из-за коронавируса опустились ниже заложенной в бюджет прогнозной цены, ожидается, что в среднем за год цены на нефть будут не ниже прогнозируемых правительством. Власти планировали использовать часть свободных средств ФНБ для предоставления экспортных кредитов, но даже с учетом этого у Минфина будет скорее больше, чем меньше, средств для оплаты доли в Сбербанке в последующие годы по сравнению с 2020-м. Исходя из этого, расчеты могут быть завершены в течение двух-трех лет (к 2022 году).
Ожидаемая дивидендная доходность акций Сбербанка по итогам 2019 года значительно превысит доходность облигаций федерального займа (ОФЗ), поэтому инвестиции в них соответствует целям управления ФНБ — обеспечит сохранность вложений и стабильность дохода от их размещения, настаивает министерство. При этом планов правительства по инвестированию ФНБ в инфраструктурные проекты покупка не отменяет, заявил Силуанов.
Превратится ли покупка Сбербанка в финансирование социнициатив
Сделка по выкупу Сбербанка в конечном счете может оказаться скрытым источником финансирования социальных инициатив президента Владимира Путина, сообщили «Ведомости». Дело в том, что доход ЦБ от продажи акций Сбербанка может частично вернуться в бюджет, поскольку ЦБ по закону перечисляет правительству 75% своей чистой прибыли, говорит Донец. Поступления от ЦБ засчитываются в ненефтегазовые доходы бюджета, а значит, на эту сумму потенциально можно увеличить общие бюджетные расходы. Таким образом, купив долю в Сбербанке на сбережения ФНБ, правительство фактически сможет трансформировать их в дополнительные расходы для финансирования мер соцподдержки. Объявленные Путиным меры финансовой поддержки российским семьям потребуют дополнительно 3,8 трлн руб. из федерального бюджета до 2024 года.
Но главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова скептически настроена по отношению к этой версии. «Продажа Сбербанка как основание для того, чтобы потратить деньги ФНБ, — это слишком странно и сложно. И с точки зрения предсказуемости бюджетных трат это выглядит неубедительно», — считает она.
Что будет со Сбербанком и Грефом
Действующая стратегия Сбербанка заканчивается в 2020 году, и банку предстоит согласовать новый трехлетний документ с новым акционером. Основные задачи нынешней стратегии направлены на создание и развитие экосистемы Сбербанка, а также на превращение банка в ИТ-компанию, которая способна конкурировать с такими технологическими гигантами, как Google, Amazon и Facebook. Но такой подход вызывал критику ЦБ: по мнению регулятора, банки не должны создавать экосистемы, так как это может негативно влиять на конкуренцию из-за создания барьеров для других поставщиков финансовых услуг. Несмотря на это, при контроле ЦБ Сбербанк реализовывал достаточно независимую стратегию развития, что положительно оценивалось инвесторами, считает руководитель направления Deloitte по оказанию услуг финансовым институтам России и СНГ Екатерина Трофимова.
В 2019 году представители ЦБ занимали 29% мест в наблюдательном совете Сбербанка (четыре места), 14% — чиновники правительства (два места) и 43% — независимые директора (шесть мест). Кандидаты в наблюдательный совет Сбербанка должны быть выдвинуты до 18 марта, уточнили в пресс-службе ЦБ «Интерфаксу». Сбербанк обсуждает это с правительством и администрацией президента.
Герман Греф предупреждал, что может покинуть пост главы банка, если стратегию из-за смены основного акционера придется менять. Дальнейшая стратегия будет зависеть от видения новых кураторов Сбербанка в правительстве, говорит Трофимова, подчеркивая, что независимость Сбербанка в этом вопросе очень важна для инвесторов и участников рынка.
Если передача пакета связана с тем, что у правительства есть собственное видение стратегии развития Сбербанка, в том числе в рамках реализации национальных проектов, то вполне возможна смена руководства банка, рассуждает управляющий директор рейтингового агентства НКР Станислав Волков. Сейчас неясно, найдет ли понимание со стороны правительства идеология создания экосистемы, действующей и в нефинансовой сфере, поскольку это требует существенных инвестиций, добавляет эксперт.
По мнению Ольги Ульяновой, замена контролирующего акционера в предлагаемой конструкции вряд ли приведет к смене стратегии: «Сбербанк — крупнейший банк, и ему в любом случае приходится договариваться с государственными структурами на самых разных уровнях». Риски смены руководства Сбербанка минимальны, полагает заместитель директора группы рейтингов финансовых институтов АКРА Михаил Полухин. Банк на протяжении многих лет демонстрирует высокие показатели, обеспечивает растущий положительный финансовый результат, и в таких условиях кардинальные изменения в модели управления маловероятны, считает он.
Перед объявлением ЦБ и Минфина о продаже Сбербанка Греф проводил пресс-конференцию по итогам наблюдательного совета. Он ушел с нее за несколько минут до того, как Минфин и ЦБ выпустили свои сообщения. Общение с журналистами продлилось всего около семи минут, хотя обычно после набсовета оно длится более получаса.
Источник https://journal.tkbip.ru/2020/02/21/sberbank/
Источник https://www.rbc.ru/finances/11/02/2020/5e42d7039a79474d94fb3001
Источник
