Глава АПИ: инвестиции в Дальний Восток стали международным брендом
Пять лет назад на российском Дальнем Востоке создали уникальные для страны преференциальные механизмы — территории опережающего развития (ТОР) и Свободный порт Владивосток (СПВ). С тех пор образовано 22 дальневосточные ТОР, а действие режима СПВ, который пока работает в 22 муниципальных районах пяти субъектов, планируется распространить на всю территорию Дальнего Востока. Поиском инвесторов для этих территорий и сопровождением их проектов занимается Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (АНО АПИ), ставшее одним из первых институтов развития Дальнего Востока.
О бизнесе, идущем в Дальневосточный федеральный округ (ДФО), и поддержке, которую он там получает, генеральный директор АНО «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта» Леонид Петухов рассказал в интервью ТАСС.
Пандемия изменила мир
— Леонид Геннадьевич, пандемия повлияла на Дальний Восток? Стал ли он привлекательнее для инвесторов, или они, напротив, снизили интерес к макрорегиону?
— С началом пандемии экономическая активность, разумеется, снизилась — и это коснулось не только Дальнего Востока, а всего мира. И сам вирус, и вводимые из-за него ограничительные мероприятия повлияли на планы инвесторов. Рост капитальных затрат по проектам, срыв сроков, дополнительные затраты на простой транспорта, проблемы с трудовыми мигрантами и поставками оборудования из-за рубежа — все это привело к тому, что часть инвестиционных проектов замерла. Особенно это наблюдалось в апреле — июне.
При этом мы видим глобальное перераспределение производственных баз, так как многие инвесторы, с которыми мы общаемся, думают перенести свои производства из Китая или как минимум развернуть аналогичные в других странах, чтобы снизить эпидемиологические риски. Свою роль играет и обострившееся напряжение между Китаем и США. Этим уже решили воспользоваться наши индийские коллеги, которые выделили несколько специальных зон со всей необходимой инфраструктурой и активно привлекают к себе предпринимателей. Мы тоже участвуем в этом процессе: Дальний Восток имеет удобное расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и его роль в производственной цепочке может существенно возрасти.
— Есть ли компании, которые с началом пандемии задумались о переводе своего бизнеса из стран АТР на российский Дальний Восток?
— Да, и это, прежде всего, компании, занимающиеся фармакологией и сельским хозяйством. У нас есть две заявки по инвестициям в фармакологическое производство — речь идет о выпуске лекарств, средств индивидуальной защиты, медицинского оборудования. Растет интерес к выращиванию экологически чистых продуктов.
Пандемия сильно повлияла и на туристический сектор. Многие компании вынуждены либо полностью отказаться от своих проектов, либо отложить их реализацию. Иностранные компании в основном сосредоточены на восстановлении бизнеса внутри собственных стран и с большей осторожностью подходят к инвестициям за рубеж.
Однако здесь появляются и новые возможности. К примеру, падение спроса привело к перепроизводству круизных лайнеров и снижению их стоимости. Сейчас она составляет лишь около 50% от справедливой рыночной цены, а это открывает возможность для создания национальной круизной компании Дальнего Востока, необходимой для развития межрегиональных круизных маршрутов. Потенциальный интерес к организации круизов на маршрутах в ДФО проявили международные партнеры АНО АПИ — MSC Cruises (дочерняя структура швейцарской компании Mediterranean Shipping Company S.A., второй в мире по вместимости контейнеровозов — прим. ТАСС) и немецкая Lernidee Erlenbnisreisen Gmbh, уже развивающая люксовые железнодорожные маршруты в ДФО.
— Какие средства инвестированы в проекты на Дальнем Востоке с начала года при участии возглавляемого вами агентства?
— Важно, что на качество и количество подписанных меморандумов пандемия не повлияла: если план агентства на 2020 год предполагал подписание соглашений о сотрудничестве с объемом частных инвестиций в 600 млрд рублей, то по итогам девяти месяцев мы заключили такие соглашения на 680 млрд рублей. Реализация крупных проектов планируется в традиционных для Дальнего Востока отраслях — это транспорт, логистика, горнорудная промышленность и нефтегазохимия. Те, кто хотел реализовывать проекты на Дальнем Востоке, это и делают. Никто из инвесторов от намерений вложить средства в проекты на территории ДФО не отказался.
При этом сумма частных инвестиций, привлеченных при участии АНО АПИ, по которым подписаны юридически обязывающие документы, составила 60 млрд рублей при годовом плане в 150 млрд рублей. Но вместе с Корпорацией развития Дальнего Востока мы работаем над заявками еще примерно на 200 млрд рублей, и наша цель — до конца года довести их до подписания. Считаю, что у нас получится.
— Пандемия, переход в онлайн и на удаленку способствовали развитию IT-проектов. О дополнительных мерах поддержки этой отрасли говорил президент. Увеличились ли инвестиции в IT-проекты?
— Мы наблюдаем смену парадигмы: пандемия и вызванный ею кризис продемонстрировали значимость цифровизации, показали, что это не модный тренд, а необходимый инструмент устойчивого развития. Информационные технологии стали флагманской отраслью.
Сейчас идут переговоры с несколькими ведущими IT-компаниями России о работе на Дальнем Востоке. Есть трудности, связанные с отдаленностью дальневосточных регионов от ключевых информационных центров страны. Но, работая, например, с Сахалином, мы увидели, что если от Москвы этот регион находится далеко, то до Японии оттуда лишь час на самолете, и это преимущество позволяет вести переговоры с компаниями высокого уровня.
В ноябре в Южно-Сахалинске откроется IT-парк, резиденты которого, в первую очередь, займутся внедрением цифровых решений в нефтегазовую, транспортную и морскую отрасли. Предполагается, что они будут работать над созданием искусственного интеллекта, дополненной реальности, технологий 5G, автоматизированных систем управления высокотехнологичными производственными процессами. Главное требование — применение разработок для развития региона.
— Как развивается первый на Дальнем Востоке технопарк, созданный в Якутии? Сколько инвесторов в него удалось привлечь? Какие проекты они реализуют? Сколько человек заняты в этой сфере?
— Технопарк в Якутии работает почти девять лет, и, на мой взгляд, это очень хороший проект: его резиденты получают научное сопровождение своих задумок, инвестиции, производственные площадки, оборудование и все необходимое для выпуска инновационной продукции. В их распоряжении есть производственные, офисные и складские помещения, помещения общего пользования и места отдыха — всего 20,8 тыс. кв. м в Якутске и Нерюнгри.
В технопарке зарегистрированы 112 резидентов, которые занимаются строительством, транспортом, вопросами энергоэффективности и биотехнологий, IT. В 2019 году выручка компаний составила 680 млн рублей, они создали 249 новых рабочих мест, доведя их число до 569. Технопарк уже выпустил 25 предприятий. Эти компании, являющиеся сегодня полноправными участниками рынка, прошли весь путь инкубации — от бизнес-идеи до запуска производства.
Напомню, что в конце 2018 года состоялось знаковое для всей отрасли событие — открытие в Якутии первого на Дальнем Востоке IT-парка. Его резиденты получают все необходимые ресурсы: упаковку проектов, современные технологии, услуги и оборудование, научную и ресурсную базы на этапах проектирования, создания и вывода на рынок нового высокотехнологичного продукта. В IT-парке уже зарегистрировано 110 компаний, выручка которых в прошлом году составила 272 млн рублей. Они занимаются компьютерной лингвистикой и искусственным интеллектом, безопасностью платформ управления, разработкой мобильных приложений, робототехникой, дополненной и виртуальной реальностью, облачными технологиями и технологиями беспроводной связи, другими передовыми направлениями.
Преференций становится больше
— В сентябре отмечалось пятилетие с начала работы Свободного порта Владивосток. Каких результатов удалось добиться благодаря механизмам СПВ?
— Режим СПВ действует на территории 22 муниципалитетов в пяти регионах Дальнего Востока. За пять лет число инвесторов, которые работают в этом преференциальном режиме, превысило 2 тыс. Предприниматели полностью реализовали 211 проектов, вложили в экономику Дальнего Востока 156 млрд рублей инвестиций и уже создали более 17 тыс. рабочих мест. Подавляющее число инвесторов приходится на Приморский край с его традиционно сильным предпринимательским духом — там зарегистрированы почти 90% резидентов свободного порта. На втором месте — Петропавловск-Камчатский, где работает 161 инвестор, на третьем — Сахалинская область.
Наиболее популярной по числу проектов среди всех резидентов СПВ является отрасль недвижимости и девелопмента, в которой реализуют 762 проекта на 33,7 млрд рублей инвестиций. На втором месте — сфера услуг с 490 проектами и более 4 млрд рублей инвестиций. Затем идет логистика и транспорт, в этом направлении работают 267 компаний, которые планируют вложить в свои проекты 90,2 млрд рублей. Очевидный плюс этого режима — отсутствие привязки к конкретной территории. Если ТОР — это все-таки участок с определенными границами, то в режим СПВ попадает любая территория в муниципалитете. Бизнес получает административную поддержку, налоговые преференции, это позволяет в более короткий срок реализовать проект.
Если подводить итог пятилетней работы преференциальных режимов, считаю, что мы сделали главное: благодаря [вице–премьеру — полпреду президента в ДФО] Юрию Петровичу Трутневу, его международным поездкам и Восточному экономическому форуму мы, по сути, создали за рубежом инвестиционный бренд российского Дальнего Востока, сделали международными бренды ТОР и СПВ.
— Национальная программа развития Дальнего Востока предлагает распространить механизм Свободного порта Владивосток на всю территорию Дальнего Востока. Как это отразится на экономике регионов? Какие новые территории могут стать наиболее привлекательными для резидентов СПВ?
— Это долгожданное решение, так как при огромной территории ДФО развитие экономики за счет концентрации проектов в отдельно взятых точках не может дать нужный эффект. Кроме того, многие проекты привязаны к конкретной местности и не могут быть перенесены туда, где действуют преференциальные режимы. Согласитесь, сложно объяснять людям на Дальнем Востоке, почему в Приморье этот механизм работает, а, например, в Забайкалье — нет. Почему бизнесмен из Забайкалья должен работать в худших условиях, чем предприниматель во Владивостоке?
Во многих городах, где режима СПВ нет, бизнес-сообщество заявляло об ожидании этой льготы. Наибольший эффект мы ожидаем в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Благовещенске, Южно-Сахалинске и Якутске. Особенно я бы выделил Благовещенск, где с открытием российско-китайского моста через Амур появится основа для создания крупной логистической, экспортно ориентированной площадки.
— Помимо автомобильного моста между Благовещенском и Хэйхэ завершается строительство железнодорожного перехода через Амур между селом Нижнеленинское в Еврейской автономной области и китайским Тунцзяном. Как запуск проекта повлияет на инвестиционную привлекательность автономии?
—– Открытие моста значительно увеличит грузооборот между регионами Дальневосточного федерального округа и северо-восточными провинциями Китая. Объемы поставок продукции могут составить до 20 млн т в год — в первую очередь это товары горнорудного сектора, сельского хозяйства, лесопереработки, газохимии. Мост будет способствовать увеличению ВРП Еврейской автономной области, привлечению инвестиций и созданию рабочих мест. Он также позволит разгрузить традиционные направления БАМа и Транссиба — к примеру, те, что ведут к дальневосточным портам.
— Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников в октябре сообщил о планах правительства РФ по модернизации особой экономической зоны (ОЭЗ) в Магаданской области — одной из старейших в России. В каких нововведениях, на ваш взгляд, нуждается ОЭЗ? Насколько она привлекательна для инвесторов?
— Особая экономическая зона в Магаданской области существует 20 лет и в целом зарекомендовала себя как полезный инструмент развития, о чем свидетельствует число ее участников — это более 120 компаний. Мы выходили с предложением сделать эту зону специализированной для добычи полезных ископаемых: помимо золота на Колыме есть месторождения меди, каменного угля и других востребованных ресурсов. Можно подумать о том, как вписать в работу ОЭЗ вольный принос золота, льготные условия для лицензирования новых объектов, — в Магаданской области создана первая на Дальнем Востоке юниорная компания, которая занимается геологоразведкой.
Кроме того, стоило бы разработать механизмы оценки эффективности участников ОЭЗ, создать своеобразный рейтинг, по которому распределять меры поддержки, помогая тем, кто работает активно и эффективно, создает новые высокоэффективные рабочие места и занимается инновациями.
— Вы упомянули созданную в Магаданской области юниорную компанию. Как оцениваете ее работу?
— Пилотный проект юниорной компании в Магаданской области создан в 2019 году по инициативе губернатора Сергея Константиновича Носова с участием компании «Сусуманзолото». Это не дань моде, а суровая необходимость, которая связана с сокращением разведанных запасов полезных ископаемых. В этой ситуации нужно было понять, как сделать малозаселенную территорию Дальнего Востока более изученной с точки зрения геологии. Мы посмотрели на схожий опыт Канады, США и Австралии и решили поддержать юниорную компанию, которая упрощает привлечение инвестиций в геологоразведку.
Наверное, рано делать выводы о ее работе. Тем более, учитывая пандемию. Геологоразведочные работы по проекту на первых трех участках начались в июне. Их, по мнению экспертов, можно оценить как положительные: видны перспективные обнажения с хорошими вкраплениями золота. За три месяца работы затраты составили около 60 млн рублей, и это очень адекватная сумма затрат для начальной стадии геологоразведки, особенно с учетом, что весь персонал вертолетами завозился на эти удаленные участки.
Мы рассчитываем, что этот пример даст импульс для создания юниорных компаний в других регионах Дальнего Востока. Интерес проявляют власти Якутии, Бурятии и Забайкалья. Губернатор Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн пытается создать юниорную компанию: тут важно отметить, что речь может идти про поиск не только месторождений золота, но и других полезных ископаемых.
Считаю, что первые итоги работы компании в Магаданской области можно будет подвести, когда ее участником станет инвестор из первой сотни золотодобытчиков мира. Не случись пандемии, этого можно было добиться в ближайшие три месяца, то есть до конца года, но в сложившейся ситуации я бы продлил этот срок до лета 2021 года.
— Готов ли план привлечения инвестиций на Курилы, поручение о формировании которого давал Трутнев? Какие направления являются наиболее перспективными для Курил и почему?
— План разработан в рамках ТОР «Курилы». Наиболее перспективными для него являются такие направления, как рыбопереработка, аквакультура и туризм. Резидентами этой территории уже стали четыре компании, которые планируют создать почти 1,5 тыс. рабочих мест. Помимо Шикотана есть еще одна точка развития Курил — это северные острова, а именно Парамушир, где в этом году компания «Алаид» запустила завод по переработке рыбы. В первом квартале следующего года «Алаид» рассчитывает получить статус резидента ТОР «Курилы». В партнерстве с этой компанией предприятие «ТрансГаз Северные Курилы» намерено создать базу для хранения судового топлива.
Таким образом, мы можем говорить о движении в сторону создания на Курильских островах рыбопромышленного кластера. Он может быть дополнен предприятиями аквакультуры, но для этого Минприроды РФ нужно снять действующие ограничения на формирование рыбоводных участков в акватории островов Кунашир и Шикотан.
Проекты в сельском хозяйстве
— В марте вы сообщали о создании в Приморье торгово-логистического центра для хранения продуктов и оптово-розничной торговли, который важен для продовольственной безопасности Дальнего Востока. Какая компания привлечена к проекту в качестве ретейлера? Какие инвестиции будут вложены?
— К реализации проекта привлечен крупнейший в России оптово-розничный продовольственный ретейлер «Фуд Сити». Это будет уникальный для Приморского края комплекс, включающий всю необходимую инфраструктуру для хранения, переработки, упаковки и распределения с последующей реализацией продукции сельхозпроизводителей. Общий объем инвестиций в проект — 6 млрд рублей, а его запуск позволит создать более 600 рабочих мест.
Добавлю, что интерес к созданию на Дальнем Востоке распределительных центров проявляют крупные торговые сети, до которых мы пытаемся донести идею о том, что все больше трафика их товаров приходит из Китая, Японии и других стран АТР и создание таких центров в ДФО логистически верно. Наиболее очевидные точки для этого — Приморье и Амурская область, где ключевую роль сыграет намеченное на этот год открытие моста между Благовещенском и китайским городом Хэйхэ.
— Говоря о торговых связях с Китаем, хочется узнать, как развивается проект поставки свинины из Приморья на рынки КНР? Когда может начаться ее масштабный экспорт с российского Дальнего Востока в Китай?
— На Дальнем Востоке в активной инвестиционной фазе находятся проекты по строительству свинокомплексов компаний «Русагро» и «Мерси Агро Приморье». Экспорт свинины и субпродуктов разрешен и осуществляется во Вьетнам, а в Республику Корея и Японию разрешен экспорт только термообработанных готовых продуктов. Экспорт же в КНР станет возможным только после открытия для нас этого рынка.
Российская сторона, в том числе АНО АПИ, активно работает над снятием ограничений экспорта этой продукции в Китай. В 2019 году поголовье китайских свиней было поражено вирусом африканской чумы свиней и, по некоторым оценкам, за 2019 год сократилось на 27,5% и составило 310 млн голов, создав дефицит на рынке, который покрывают США, ЕС, Бразилия, Канада. Российская сторона, в том числе АНО АПИ, активно работает над снятием ограничений экспорта данного вида продукции в КНР. Важную роль в этом процессе играет Юрий Петрович Трутнев, который является сопредседателем российско-китайской межправительственной комиссии по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока и Байкальского региона России и Северо-Востока КНР. К сожалению, пока Китай свой рынок не откроет, взрывного всплеска, который так ждут инвесторы, не будет.
— Агентство участвует в инвентаризации и вводе в оборот неиспользованных сельхозземель на Дальнем Востоке. Какие проблемы это позволит решить?
— Инвентаризация земель сельхозназначения проходит на Дальнем Востоке по поручению президента РФ Владимира Владимировича Путина. Прежде всего, это нужно для выявления участков, которые могут быть переданы инвесторам для эффективной реализации проектов в сельском хозяйстве. Это позволит решить проблему, когда большие площади залежных земель фактически бесхозны, но формально имеют владельцев. Мы эту работу ведем, и достаточно успешно: первые 50 тыс. га уже переданы инвесторам, которые приступили к их освоению.
Основной объем работы на себя, безусловно, взяли сами регионы. Они вместе с надзорными органами оценивают, кто и как использует полученную от государства землю: кто делает это добросовестно, а кто взял участок в аренду и забыл о нем. Мы тоже активно участвуем в этом процессе. И только благодаря слухам о прошедших проверках в прошлом году в Приморье удалось увеличить площадь земель, введенных в оборот, на 40 тыс. га. Предприниматели, осознав, что сейчас землю могут забрать под другие проекты, стали активно ее использовать.
Проводится работа по поставке земельных участков на кадастровый учет, что позволяет в последующем передавать указанные земли инвесторам для реализации инвестиционных проектов. Общая площадь земель, в отношении которых ведется процедура кадастрового учета, составляет 494 733 га в четырех дальневосточных регионах — Приморье, Забайкалье, Еврейской автономии, Приамурье. Дополнительно к указанным объемам в планах на 2021 год содействие по выполнению кадастровых работ в Республике Бурятия и Хабаровском крае. Так, в правительство Республики Бурятия на предварительное согласование направлены графические материалы общей площадью 643 158 га, а в правительство Хабаровского края графические материалы общей площадью 66 214 га.
Расширяя горизонты
— В мае агентство приступило к работе на Северном Кавказе, планируется ли начать работу в Арктике?
— Есть юридические аспекты, которые пока не позволяют нам в полной мере заниматься Арктикой, но поскольку мы работаем в одной команде с Минвостокразвития РФ, и мы, естественно, им помогаем. Более года назад в агентстве открылось направление, ориентированное на привлечение инвесторов в северные территории России. Мы участвовали в разработке нормативно-правовых актов и других документов по стратегическому развитию Арктической зоны РФ, инвестиционных стратегий.
То же с Кавказом. Формально этот регион не является предметом нашей уставной деятельности, но поскольку я вхожу в совет директоров Корпорации развития Северного Кавказа, то, конечно, участвую в этой работе. Мы делимся опытом, приводим инвесторов, но, как говорится, «в свободное от работы время».
Надеюсь, скоро наша работа и в Арктике, и на Северном Кавказе будет оформлена должным образом. Логика в этом есть: если к нам приходит инвестор, который не хочет вкладывать средства в Дальний Восток, а хочет — в Приэльбрусье, зачем нам его отбрасывать, почему не помочь? Кроме того, наша команда за пять лет работы на Дальнем Востоке накопила опыт, который нужно использовать и для развития других территорий.
— Компания «Долина спаржи» из Северной Осетии осенью получила первый урожай в Приморье — отличный пример сотрудничества двух федеральных округов. Какие еще проекты могут связать Северный Кавказ и Дальний Восток?
— Действительно, проект по выращиванию спаржи стал одним из успешных примеров сотрудничества регионов Северо-Кавказского федерального округа с АНО АПИ. В Северной Осетии — Алании предприятие создало крупнейшую в России плантацию спаржи на площади 70 га, вложив в нее 450 млн рублей. А сейчас первые тестовые урожаи спаржи получены инвестором на Дальнем Востоке. Объем инвестиций в проект на Дальнем Востоке составит около 400 млн рублей, для инвестора уже подобраны земельные участки сельскохозяйственного назначения в Михайловском районе Приморского края.
Еще один проект, объединяющий Дальний Восток и Северный Кавказ, связан с организацией сети круглогодичных ярмарок. Им занимается компания «Русские ярмарки» для возрождения и развития ярмарочной торговли. В ближайшие годы она планирует открыть торгово-ярморочные площадки в 170 городах России. Заявленный объем инвестиций — около $2,5 млрд. А на Дальнем Востоке такие ярмарочные комплексы будут созданы в 15 городах. Недавно мы заключили дополнительное соглашение с «Русскими ярмарками». Мы привлекли в их проект ассоциацию «Теплицы России», чтобы связать напрямую тех, кто готов предоставить торговые площадки и сельскохозяйственных производителей, а это 242 агропредприятия.
В целом два основных направления, которые могут связать Дальневосточный и Северо-Кавказский округа, — это сельское хозяйство и туризм.
— Пандемия и связанное с ней закрытие государственных границ подстегнули интерес к внутреннему туризму. Повысился ли вслед за этим интерес инвесторов к туристическим проектам на Дальнем Востоке?
— Действительно, по данным Ассоциации туристических операторов России, летний отпуск в 2020 году пропустили более 80% россиян, а интересы оставшейся части туристов были смещены в сторону Черноморского побережья. В отдельных регионах Дальнего Востока падение внутреннего туристического потока превысило 60%, и такая ситуация не могла не сказаться на доходах туристических объектов макрорегиона. Тем не менее агентство продолжает помогать инвесторам в реализации туристических проектов. Речь и о создании качественного номерного фонда и точек притяжения в Якутии и Приморье, масштабных туристических кластеров на Камчатке и курортно-санаторных объектов в Сахалинской области, а также упомянутая инициатива по развитию межрегиональных круизных маршрутов на Дальнем Востоке.
— Как идет реализация туристического проекта «Три вулкана» на Камчатке? И как вообще вы оцениваете туристический потенциал Камчатского края?
— Курорт международного класса «Три вулкана» (создается группой «Интеррос» Владимира Потанина и структурами председателя совета директоров «Роза Хутор» Сергея Бачина — прим. ТАСС) станет драйвером развития туризма на Камчатке и позволит значительно увеличить число посетителей этого полуострова. Его планируется создать в районе вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый. В июне этого года проект «Парк «Три вулкана» стал сотым резидентом ТОР «Камчатка», и по соглашению инвестор до 2028 года осуществит капитальные вложения в размере 15 млрд рублей, также значительных вложений потребует инфраструктура парка.
Но трудности этих крупных проектов, на мой взгляд, связаны с длительностью их реализации. «Три вулкана» требует больших вложений, федеральной поддержки. Этот курорт будут формировать и создадут не за один год, а жители Камчатки, думаю, ждут зримых изменений в ближайшее время. Поэтому наша задача состоит в том, чтобы люди уже видели изменения, отмечали появление менее масштабных проектов.
Есть проекты, которые уже сейчас дают свои результаты на Камчатке. Например, «Лагуна». Эта база отдыха была создана в советское время, но ее фактически забросили, в результате номерной фонд устарел, пришла в негодность инженерная инфраструктура. То есть был проблемный актив. Но нашелся инвестор, провел капитальный ремонт, обновил аквапарк. А потом стал строить новые гостиничные корпуса. А сейчас в планах — формировать на базе «Лагуны» туристический кластер.
— Леонид Геннадьевич, позади — большая часть 2020 года, который оказался, мягко говоря, нестандартным. Насколько возглавляемое вами агентство смогло справиться с вызовами этого года? Какие изменения он внес в работу АНО АПИ? Какие ключевые задачи удалось решить?
— Нам надо сделать все возможное, чтобы кризис, который многие рассматривают как время вызовов, мог стать и временем возможностей. Мы видим изменения на мировом рынке, экономические процессы внутри, например, КНР. Дальний Восток находится в самом сердце Азиатско-Тихоокеанского региона, и его роль в производственной цепочке может очень сильно возрасти. Сейчас мы стремимся понять, какие компании в этой логике могут к нам зайти. Стремимся использовать кризис в нашу пользу, на благо российской экономики. Так или иначе, введенные по всему миру ограничения рано или поздно будут сняты, и это уже даст ощутимый экономический рост.
Считаю, что этот непростой год мы на четверку отработали, но до конца года еще можем исправить эту оценку на пятерку. Нам удалось помочь бизнесу в условиях пандемии: в период действия карантинных мер сотрудники агентства ежедневно отслеживали осведомленность бизнеса о мерах поддержки, сохраняли диалог с инвесторами, подготовили предложения по поддержке предпринимателей в Дальневосточном федеральном округе. Важно, что нам удалось не растерять набранный темп. Основной же вызов этого года — сделать так, чтобы инвесторы до 1 января поставили свои печати и подписи под юридически обязывающими соглашениями. Будем работать.
6 проектов, которые сделали ДФО самым инвестиционно-успешным макрорегионом страны
По итогам 2017 года рост прямых инвестиций в экономику Дальнего Востока составил 17,1%. Это лучший показатель среди федеральных округов, и беспрецедентный на фоне общероссийского уровня, который составил 4,4%. Почти половину положительного прироста инвестиций дали компании, получающие поддержку с помощью новых механизмов развития Дальнего Востока — более 101 млрд рублей. Причем более 90% этих средств вложили шесть инвесторов, сообщает ИА AmurMedia со ссылкой на пресс-службу Минвостокразвития и nadv.ru.
На Дальнем Востоке в прошедшем году зафиксирован беспрецедентный рост объёма привлечённых инвестиций: по данным Росстата, объём инвестиций в основной капитал в ДФО составил 1,217 трлн рублей или 117,1% по отношению к 2016 году. В среднем по России этот показатель составил 104,4%. Сопоставимый результат (116,4%) только у Южного федерального округа за счёт роста инвестиций в Республику Крым и Севастополь.
— Более половины 17% прироста инвестиций в основной капитал обеспечили резиденты территорий опережающего развития (ТОР) и Свободного порта Владивосток (СПВ), в том числе иностранные, вложив в экономику Дальнего Востока более 90 миллиардов рублей — 26% всех иностранных инвестиций, пришедших в Россию в минувшем году, — заявил и.о. главы Минвостокразвития России Александр Галушка. — Эти цифры наглядно подтверждают, что через небольшой период времени мы увидим рост производства на Дальнем Востока.
Лидерами среди субъектов по росту инвестиций стали Амурская область — 186 624,1 млн рублей (+36,6%), Якутия — 384 853,3 млн рублей (+35,4%) и Сахалинская область — 299 467,1 млн рублей (+17,3%).
Около 92% инвестиций в макрорегион – российские, остальные 8% — иностранные. Резиденты ТОР и СПВ, а также получающие инфраструктурную поддержку, совокупно вложили 101,5 млрд рублей.
Наталкинское золоторудное месторождение. Магаданская область
Инвестор: ПАО «Полюс»
Вложенных инвестиций: 60 млрд рублей
Наталкинское золоторудное месторождение. Фото: Пресс-служба Минвостокразвития
В Магаданской области сосредоточено более 11% запасов разведанного россыпного золота, 15% рудного золота и около 50% серебра от общих объемов разведанных запасов этих металлов в России. Поэтому неудивительно, что в структуре промышленного производства региона доминирующее место занимает именно золотодобывающая отрасль.
По итогам 2017 года область заняла второе место в России по добыче золота, добыв 33 тонны драгоценного металла.
В сентябре прошлого года состоялся запуск горно-обогатительного комбината (ГОК) по добыче и обработке природных недр на основе Наталкинского месторождения – одного из самых перспективных в регионе. Благодаря новому проекту Магаданская область сможет не менее чем на треть увеличить ежегодный объем добычи золота к сегодняшнему уровню. Таким образом, общая добыча в стране увеличится на 5%, и Россия выйдет на второе (после Китая) место в мире по производству золота.
Наталкинское месторождение размещено на водосборной территории реки Омчак, в 459 км от города Магадан. Открытие его произошло в 1944 году. Место скопления полезных ископаемых обнаружил ученый-геолог Д.Т. Асеев в 40-х годах XX века. Наталкинское золоторудное месторождение – третье в мире по величине запасов золота. Доказанные запасы руды месторождения оценивают в 319 млн тонн при содержании драгоценного металла 1,6 гр/т. В переводе на чистое золото это 507 тонн. Предполагаемые запасы – около 1145 тонн.
Проект реализует компания «Полюс», чья деятельность началась еще в далеких 70-х годах XX века. Сегодня компания занимается золотодобычей в Якутии, в Магаданской и Иркутской областях, а также в Краснодарском крае.
В 2017 году в разработку Наталкинского месторождения «Полюс» вложил около 60 млрд рублей. Общий объем вложений в месторождение составляет 126-158 млрд рублей.
Сегодня Наталкинский ГОК – самый большой проект страны в области освоения драгоценных металлов. На полную мощность производство выйдет к концу 2018 года: рудник сможет производить 13-14,6 тонны золота каждый год.
В ближайшие годы компания ожидает увеличения совокупного производства золота до 2,35–2,4 млн унций в 2018-м и до 2,8 млн унций в 2019-м, сообщил ранее гендиректор компании Павел Грачев.
По данным компании «Полюс», сейчас на производстве занято 1620 сотрудников. С выходом на проектную мощность ГОК создаст еще дополнительно около 400 рабочих мест.
Кимкано-Сутарское железорудное месторождение. Еврейская АО
Инвестор: ООО «Петропавловск – Черная Металлургия»
Вложенных инвестиций: 23,5 млрд рублей
Кимкано-Сутарское железорудное месторождение. Фото: www.eao.ru
В советское время железорудные месторождения на Дальнем Востоке не разрабатывались, поскольку местные запасы считались нерентабельными. Так, разведанные запасы железной руды в ЕАО составляют 720 млн тонн, это всего 2,5% от подтвержденных запасов России.
Первой компанией, которая начала добывать железную руду на Дальнем Востоке стала «Петропавловск – Черная Металлургия». Сегодня это единственный производитель железной руды в ДФО.
В Амурской области «Петропавловск» запустил добычу титаномагнетитовых и ильменитового концентратов в 2010 году, построив Олёкминский ГОК. В Еврейской автономии с 2015 года добывает железную руду, построив Кимкано-Сутарский ГОК.
Кимканское и Сутарское месторождения находятся в Облученском районе ЕАО. Расстояние до Биробиджана – около 130 километров. Участки были открыты в конце 1940-х – начале 50-х годов, однако их разработка началась только в 2015 году, вместе с запуском ГОКа. Балансовые запасы железной руды Кимканского месторождения оцениваются в 134,3 млн тонн, Сутарского — в 491,2 млн тонн. Ресурсная база обеспечит работу ГОКа на 80 лет.
Кимкано-Сутарский ГОК в ЕАО начал пуско-наладочные работы в 2015 году, и поэтапно вводит мощности в работу. Сейчас на основе недр Кимканского месторождения комбинат добывает концентрат с содержанием железа 65%. Объем производства — 3,2 млн тонн железорудного концентрата в год.
Группа «Петропавловск – Черная Металлургия» вложила в проект 23,5 млрд рублей. Для ЕАО, самого бедного региона Дальнего Востока, это производство стало локальным экономическим прорывом.
Сейчас Кимкано-Сутарский ГОК работает на 75% мощности и производит 10 млн тонн руды и 3,2 млн тонн железорудного концентрата в год. Во второй половине 2018 года компания закончит вторую очередь строительства и увеличит мощности до 4,5 млн тонн концентрата с содержанием железа 65%. Для этого потребуется инвестировать еще 1,6 млрд рублей.
Рудник отгружает железный концентрат за рубеж и на внутренний рынок. После открытия моста Нижнеленинское – Тунцзян в ЕАО, ГОК в основном будет ориентирован на экспорт.
Еврейская автономная область до запуска Кимкано-Сутарского ГОКа была, в основе своей, сельскохозяйственным регионом. Кроме того, субъект с бюджетными расходами около 8 млрд рублей, был дотационным более чем на 90%. Ситуация начала меняться вместе с запуском горно-обогатительного комбината.
Благодаря вводу ГОКа в работу, уровень ВРП региона за прошлый год вырос на 19%, а промышленное производство — на 41,9% (по отношению к показателям 2016 года). В прошлом году компания дала областному бюджету около 400 млн рублей налоговых отчислений, это огромные цифры для области. Налоги, поступающие в казну субъекта, позволили пропорционально снизить федеральные дотации.
Сегодня на предприятии работает больше 1400 человек. К концу года на ГОКе обещают создать еще 200 рабочих мест. Кстати, компания берет на работу местных специалистов из Биробиджана и города Облучье (ЕАО).
Производство строганных и профилированных пиломатериалов. Хабаровский край
Инвестор: RFP Group
Вложенных инвестиций: 7,5 млрд рублей
Производство строганных и профилированных пиломатериалов. Фото: Пресс-служба правительства Хабаровского края
На Дальнем Востоке сосредоточена треть лесного фонда страны. Один из самых богатых ресурсом субъектов ДФО — Хабаровский край, 67% которого покрыт лесами. Общая площадь лесного фонда в субъекте — 75 млн гектаров. Это 15% от площади всех лесов Дальнего Востока.
Запас древесины в крае превышает 5 млрд кубометров — 25% от дальневосточных запасов (20 млрд кубометров).
Именно в этом регионе, на территории ТОР «Комсомольск», «Амурская лесопромышленная компания» (входит в леспромхолдинг RFP Group) разрабатывает масштабный проект — производство строганых и профилированных пиломатериалов.
RFP Group – российско-китайский холдинг. Работа холдинга началась в 1930-х годах вместе с созданием советского «Дальлеспрома». В 1990-х годах производство приватизировали. В 2004 году была создана управляющая компания RPF Group, объединившая на базе активов «Дальлеспрома» 25 лесопромышленных предприятий. Сейчас холдинг располагает лесозаготовительными площадками в Приморском и Хабаровском краях, в Амурской области и Якутии. Площадь лесного фонда – 4,5 млн гектаров. Холдинг — крупнейший лесозаготовщик Дальнего Востока: 2,4 млн кубометров в год. Основные заготавливаемые породы — лиственница и ель. Объем лесопереработки за 2017 год составил 1 млн кубометров.
Проект «Дальневосточного центра глубокой переработки древесины» обошелся в 7,5 млрд рублей. Этот завод – часть крупнейшего на Дальнем Востоке проекта по деревообработке. Первый этап был завершен в 2013 году вместе с запуском центра по производству лущеного шпона объемом 300 тысяч кубометров в год. Третий завод будет производить топливные гранулы из отходов производства мощностью до 100 тысяч тонн в год.
Общие вложения в три завода – 12 млрд рублей. Комплекс будет самостоятельно обеспечивать себя сырьем и вести безотходное производство. По информации инвестора, проект сможет окупить себя уже в 2023 году.
К первому кварталу 2019 года завод выйдет на проектную мощность – до 230 тысяч кубометров пиломатериала в год. К 2020 году инвестор планирует увеличить переработку до 400 тысяч кубометров.
Инвестор реализует проект на Дальнем Востоке благодаря удобной географии макрорегиона. Деревообрабатывающее производство развито в центральной России, но возить цельный лес через всю страну не выгодно. Дешевле перерабатывать дерево возле собственного лесного фонда. Кроме того, регион имеет огромный экспортный потенциал. Продукцию, в основном планируется продавать в страны АТР – Китай, Японию, Южную Корею.
— Большая часть лесных ресурсов RFP Group сосредоточена в Хабаровском крае, а город Амурск имеет выгодное расположение с точки зрения инфраструктуры, и в первую очередь – логистики. Здесь развита сеть автомобильных дорог, железнодорожный узел, летом – речной транспорт, что позволяет нивелировать риски при доставке сырья и отгрузке готовой продукции, — отмечает замдиректора RFP Group по развитию и инвестициям Екатерина Люкшинова.
К 2020 году проект позволит увеличить производство пиломатериалов в Хабаровском крае почти на 40%, а производство топливных гранул – на 80%.
Уже к концу прошлого года на производстве было создало 300 рабочих мест. Основной костяк сотрудников – жители Амурска и Комсомольска-на-Амуре.
Свиноводческий комплекс. Сахалинская область
Инвестор: АО «Мерси Агро Сахалин»
Вложенных инвестиций: 2,3 млрд рублей
Свиноводческий комплекс. Фото: Пресс-служба Минвостокразвития
Сахалин – регион со сложной логистикой, куда продукты питания, топливо, технику и все остальное доставляют с «большой земли». Три года назад килограмм охлажденной свинины здесь стоил около 550-600 рублей. Сейчас цена снизилась до 280 — 420 рублей благодаря работе резидента ТОР «Южная», компании «Мерси Агро Сахалин».
Компания выращивает свинину в двух свинокомплексах общей мощностью в 62 тысячи голов в поселке Таранай.
«Мерси Агро Сахалин» — дочерняя компания приморской «Мерси Инвест Групп». Кроме активов на Сахалине, холдинг ведет производство в Приморском крае в рамках ТОР «Михайловский». Мощности компании в Приморье – два свинокомплекса суммарно на 119 тысяч голов. К 2022 году инвестор планирует нарастить производство свинины в Приморском крае до 540 тысяч голов, увеличив число свинокомплексов с двух до семи.
«Мерси Агро Сахалин» вложила 2,3 млрд рублей в свиноводческий комплекс на острове. В 2015 году компания отстроила в поселке Таранай первый свинокомплекс на 12 тысяч голов. Затем инвестор вступил в ТОР «Южная». Ввод второй очереди намечен на 2018 год.
В 2018 году предприятие поставит на местный рынок около 6,5 тысячи тонн мяса. После выхода комплекса на полную мощность самообеспеченность свининой в регионе выросла с 6% до 67%. Доля импорта свинины в регионе упала с 13,8% до нуля.
Сейчас компания обеспечивает около 220 рабочих мест. Следующий этап – строительство мясоперерабатывающего завода, о котором в «Мерси Агро Сахалин» говорят с 2016 года.
— Мы ориентируемся на покупательский спрос. Потребители хотят видеть на прилавках разделанное мясо. Поэтому перед нами стоит задача — создать цех глубокой переработки сырья, и мы ее решаем. Пока выделили помещение, установили конвейерную линию и поставили оборудование для упаковки продукции, — цитирует пресс-служба правительства Сахалинской области гендиректора «Мерси Агро Сахалин» Алексея Пахомова. – 30% сырья продаем в полутушах, а мы их 540 в день выпускаем. Весь остальной объём продукции необходимо разделать и упаковать. К этому мы и стремимся.
Строительство цеха по глубокой переработке свинины инвестор начинает в 2018 году, а запускает в эксплуатацию в 2019-м.
Перспективы роста дальневосточного животноводства основаны, прежде всего, на неосвоенных потребностях региона и необходимости возить продукты из центральных регионов России.
По оценке «Национального союза свиноводов», к 2020 году объем производства свинины в ДФО увеличится до 155 тысяч тонн в убойном весе. Это в четыре раза больше показателей 2013-го года.
Кроме того, эксперты считают, что через четыре года единственной возможностью избежать переизбытка предложения на дальневосточном рынке будет экспорт свинины и другого мяса в страны АТР. А Сахалин получает географическое преимущество благодаря близости к Японии – одному из крупнейших мировых импортеров свинины.
Сельское хозяйство – один из приоритетов экономической политики Сахалинской области. К 2020 году власти региона планируют вывести местные поставки свинины на уровень 12 тысяч тонн. Такой объем закроет потребность жителей области в этом виде мяса на 100%.
Примечательно, что именно под сельское хозяйство в марте 2017 года создавали территорию опережающего развития «Южная». «Мерси Агро Сахалин» стало первым инвестором ТОР.
— Снижение отчислений в социальные фонды до 7,6% влияет на себестоимость продукции. Это важно в свиноводстве, когда между завозом маточного поголовья и началом реализации готовой продукции проходит почти год, и на протяжении этого периода нужно выплачивать сотрудникам зарплату. Но самое важное — обеспечение свинокомплексов инфраструктурой, — отмечает Александра Ганиченко.
Маслоэкстракционный завод. Амурская область
Инвестор: ООО «Амурагроцентр»
Вложенных инвестиций: 2,4 млрд рублей
Маслоэкстракционный завод. Фото: Пресс-служба Минвостокразвития
Амурская область – соевая житница страны. Регион выращивает 35% российской сои. Только за прошлый год аграрии Приамурья собрали 1,3 млн тонн соевых бобов при всероссийском объеме 3,6 млн тонн. А в целом Дальний Восток дал почти 2 млн тонн.
Однако заводов по глубокой переработке сои в России до недавнего времени не было. Первое производство такого типа в России открылось на Дальнем Востоке. «Маслоэкстракционный завод «Амурский» построила компания «Амурагроцентр» в городе Белогорске. Завод базируется в пределах одноименной ТОР.
История компании «Амурагроцентр» началась в 1893 году, когда в Благовещенске была запущена паровая мукомольная мельница. Сейчас это одно из крупнейших предприятий, перерабатывающих зерновые агрокультуры и сою на Дальнем Востоке. В его структуру входит сеть элеваторов, мельзавод, комбикормовый завод, маслозавод, лаборатория, склады и другие объекты.
Инвестор вложил в строительство завода 2,4 млрд рублей.
— Мы рассчитываем, что предприятие окупит себя за 7-9 лет. Срок будет зависеть от ситуации на рынке, — отметил генеральный директор завода Василий Галицын. – Амурская область была выбрана именно благодаря большому количеству сырья. При этом наш основной потребитель – в западной части России, и поэтому транспортный узел Белогорска очень удобен логистически.
Сейчас резидент ТОР способен перерабатывать 800 тонн сои в сутки. В год это 240 тысяч тонн. Предприятие планирует выпускать за год 190 тысяч тонн кормового шрота, 40 тысяч тонн соевого масла, 10 тысяч тонн изолята, 6,5 тысячи тонн клетчатки и другие продукты. Кроме того, завод располагает элеватором общей емкостью единовременного хранения сырья в 100 тысяч тонн.
Интересно, что сейчас в России не производят соевый белок (изолят). Потребности российского рынка в этом продукте составляют около 40-45 тысяч тонн в год, поэтому завод реализует уникальный продукт.
Кроме того, компания уже вышла на экспортные поставки: все соевое масло забирает Китай. Шрот идет на Урал и в Сибирь, остальное – в западную часть России. Китайские партнеры завода также заинтересованы в поставках изолята, но этот вопрос будут решать власти КНР, которые могут не допустить на свой рынок российский соевый белок, соблюдая интересы местных производителей.
Сейчас на заводе работает 479 человек, при полной загрузке производства штат увеличат до 560 человек.
Цель завода на перспективу – поэтапное наращивание производства изолята до 20 и 30 тысяч тонн. При выходе на полную мощность, завод закроет потребности российского рынка в этом продукте на 65%.
Производство тарного картона и гофрированной упаковки. Приморский край
Инвестор: ООО «Промышленный парк УССУРИЙСКИЙ»
Вложенных инвестиций: 1,2 млрд рублей
Картонно-бумажный комбинат. Фото: Пресс-служба Минвостокразвития
В 2017 году компания «Промышленный парк УССУРИЙСКИЙ» — резидент Свободного порта Владивосток, выкупил мощности картонно-бумажного комбината в городе Уссурийск (Приморский край). Инвестор уже вложил в проект 1,2 млрд рублей, на которые модернизировал производство. Компания начала выпускать тарный картон и гофрированную упаковку из макулатуры на новом оборудовании.
Уссурийский картонно-бумажный комбинат – уникальное для Дальнего Востока предприятие целлюлозно-бумажной промышленности. Завод был спроектирован в 1986 году для выпуска качественной картонной упаковки из вторсырья — макулатуры. Комбинат является предприятием полного цикла производства бумаги, картона, гофрокартона и гофрированной упаковки.
Первый этап модернизации комбината позволил нарастить выпуск гофрированной упаковки до 5 млн квадратных метров в месяц. Инвестор поставляет гофрированную упаковку в основном рыболовным и рыбоперерабатывающим предприятиям, это одна из основных целей проекта.
— Реализация первого этапа проекта в статусе резидента Свободного порта Владивосток позволила воссоздать уникальное предприятие по производству тарного картона и гофрированной упаковки из вторичного сырья, спроектированное изначально для нужд рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности России — цитирует пресс-служба Минвостокразвития России заместителя генерального директора «Промышленного парка УССУРИЙСКИЙ» Дмитрия Раменкова.
На втором этапе инвестор намерен увеличить производственные мощности завода по выпуску бумаги и картона до 9-10 тысяч тонн в месяц при повышении качества продукции. Производство гофрированной упаковки вырастет до 18 млн квадратных метров в месяц.
Общая стоимость проекта – 2,8 млрд рублей. На сегодняшний день вложено 1,8 млрд рублей, создано 139 рабочих мест при планируемых 400.
Второй этап модернизации «УССУРИЙСКИЙ» закончит в 2018 году и вложит в него 1,4 млрд рублей.
Этот проект позволит сохранить уникальное для Дальнего Востока производство упаковки из вторичного сырья. Кроме того, производство закроет потребности Дальнего Востока в гофропродукции в части импортозамещения. Потенциальные партнеры комбината – как компании рыбной отрасли, так и местные сельхозпроизводители.
Новые проекты
В конце 2017 года Александр Галушка заявлял, что Дальний Восток за последние три года привлек инвесторов с проектами на 3,6 трлн рублей.
Проекты реализуются постепенно, и свою долю прямых вложений в 17,1% роста также внесли инвесторы, которые только готовятся к началу работы.
Крупнейшая на сегодня стройка в стране — Амурский газоперерабатывающий завод. Это будет самый большое в России предприятие по переработке природного газа. Его проектная мощность — 42 млрд кубометров газа в год. Стоимость – 950 млрд рублей. При этом «Газпром» уже вложил в стройку 18,7 млрд. Завод начали строить в 2015 году, а закончат – в 2025. Производство даст Амурской области 2657 рабочих мест. Проект входит в ТОР «Свободный».
Еще один проект-гигант — судостроительный комплекс «Звезда» в Большом Камне, Приморский край. Его стоимость – 145 млрд рублей. Верфь базируется на одноименном судостроительном и ремонтном заводе, который открыли еще 1954 году, производство там идет и сейчас. Проект реализует консорциум Роснефтегаза, Роснефти и Газпромбанка. К 2024 году, когда модернизация старого завода и строительство новых мощностей окончится, верфь будет выпускать крупнотоннажные суда, морскую технику и оборудование для разведки, добычи и транспортировки углеводородного сырья. На предприятии будут работать около 6 тысяч человек.
В Приморском крае созданы условия для работы сельскохозяйственных предприятий. Перспективные вложения в АПК Приморья оцениваются в 60 млрд рублей. Прежде всего это инвесторы ТОР «Михайловский» — «Мерси трейд», «Русагро-Приморье», «Черниговский АгроХолдинг». Компании занимаются свиноводством, разведением крупного рогатого скота, мясопереработкой и растениеводством. Так, «Русагро» планирует создать в регионе 10 свинокомплексов, «Мерси трейд» — 7, и поставлять собственную продукцию как на внутренний рынок, так и за рубеж.
Как так получилось?
Инвестиционный прорыв обеспечили не только стимулирующие законы, но и впервые созданная в России система институтов развития Дальнего Востока.
Созданием необходимой для промышленных предприятий дорожной, энергетической и коммунальной инфраструктуры занимаются Корпорация развития Дальнего Востока совместно с региональными властями. Сейчас для нынешних и будущих предприятий КРДВ создаёт более 170 объектов инфраструктуры. Речь идет о 350 километрах новых автомобильных дорог, 550 км линий электропередач, 170 км линий водо-, тепло— и газоснабжения. Всего в 2017 году было построено 28 объектов.
Для кадрового обеспечения инвесторов несколько лет назад было создано Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК ДВ). При содействии Агентства уже трудоустроены на дальневосточных предприятиях 10 тысяч специалистов.
В 2017 году в пяти регионах Дальнего Востока энерготарифы снижены до среднероссийского уровня. По сути, устранено неравенство, десятилетиями сдерживавшее развитие экономики макрорегиона. Так, для Чукотского АО тарифы на электроэнергию снизились почти в три раза, для Республики Саха (Якутия) — в два, для Магаданской, Сахалинской областей и Камчатского края, в среднем на треть. Экономия предприятий составила 21 млрд рублей; в 2018 году, по прогнозам, — около 35 млрд рублей. Пока эта мера действует до 2020 года. Вместе с тем для снижения себестоимости электроэнергии в ДФО разрабатывается программа развития дополнительных энергомощностей.
За четыре года принято 30 законов и 150 подзаконных актов, направленных на упрощение процедур инвестирования, снижение административных барьеров, и, что крайне важно, на закрепление действующих льгот.
Так, в начале марта правительство внесло в Госдуму ряд законопроектов. Первый из них вносит поправки в Налоговый кодекс, позволяющие продлить срок действия льготных тарифов (7,6%) страховых взносов для резидентов ТОР и СПВ, которые придут в Дальневосточный федеральный округ до 2025 года. Как пояснил Александр Галушка, «мы на десять лет продлим льготы по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, то есть пониженные ставки будут действовать до 2035 года».
Второй законопроект — о гарантиях неухудшения условий ведения бизнеса для инвестора. 10 лет он сможет работать на тех условиях, на которых заключил инвестиционное соглашение. Кроме этого, в разработке находятся законопроекты о выдаче рабочих виз для инвесторов и работников предприятий в ТОРах и СПВ на срок до 10 лет, а также о предоставлении налоговых льгот инвесторам, которые инвестируют средства в инфраструктуру, в объёме этих вложений.
В своей работе КРДВ столкнулось «с чрезмерно зарегулированными сферами земельных отношений и градостроительной деятельности». Также не позволяют гибко и рационально финансировать создание инфраструктуры действующие бюджетные правила. Предложение экспертов внести необходимые поправки в закон о ТОР нашло поддержку Правительства страны: Дмитрий Медведев поручил подготовить необходимый законопроект, чтобы упростить процедуру экспертизы проектной документации, требования к проведению изысканий для подготовки документации по планировке ТОР. Тогда корпорация сможет по ускоренному механизму получать земельные участки от муниципалитетов.
Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (АПИ) в 2017 году впервые в России запустило информационную систему сопровождения инвестиционных проектов. Сегодня её используют все инвесторы ТОР и свободного порта. Также АПИ открыло представительство в Пекине, в процессе открытия — представительства в Шанхае, Харбине, Сеуле и Мумбаи.
Снижение административного давления
В прошлом году более половины резидентов ТОР и СПВ столкнулись с проверками со стороны контрольно-надзорных органов, хотя 80% из них проработали меньше года. Для решения этой проблемы Минвостокразвития России совместно с Генпрокуратурой, создав межведомственную рабочую группу по защите прав инвесторов Дальнего Востока, выработали ряд мер. В частности, количество внеплановых проверок сокращено до 30% от общего числа запланированных, при проверках запрещено изымать жесткие диски, чтобы не останавливать работу предприятий.
Что дальше?
В 2017 году принят ряд решений, который, как прогнозируют эксперты, должен повысить инвестиционную привлекательность регионов Дальнего Востока. В частности, государство будет стимулировать приток инвестиций в глубокую переработку водно-биологических и лесных ресурсов.
В 2017 году впервые в России заработал механизм инвестиционных квот на вылов рыбы: их получат те предприятия, которые вкладывают средства в рыбопереработку и строительство новых судов. К аукциону на дальневосточные рыбные ресурсы допущено 24 проекта стоимостью 50 млрд рублей: из них десять нацелены на строительство новых судов, и 14 — на создание современных рыбоперерабатывающих заводов.
В 2018 году инвестиционные квоты будут выделены для поддержки проектов строительства на Дальнем Востоке судов-краболовов и средне— и малотоннажных судов для вылова минтая и сельди. Впрочем, пока дальневосточные судостроители не способны конкурировать с зарубежными и российскими верфями на западе страны в создании современных высокотехнологичных судов. В связи с этим Агентству Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта поставлена задача — найти инвесторов для строительства на Дальнем Востоке специализированной рыболовной верфи.
В 2017 году было принято важное для притока инвестиций в лесопереработку решение: к 2021 году экспортная пошлина на круглый лес для тех, кто не занимается переработкой, поэтапно увеличится с 25% до 80%! Для тех же, кто осуществляет глубокую переработку древесины на Дальнем Востоке, такая пошлина составит всего 6,5%.
Кроме того, уже утвержден новый порядок преимущественного предоставления лесных участков для проектов в области глубокой переработки леса. Такие инвесторы смогут получить их без аукциона, подав заявку в Минвостокразвития России и получив одобрение правительственной подкомиссии во главе с вице-премьером — полпредом президента в ДФО Юрием Трутневым.
Слишком Дальний: иностранные инвесторы не спешат вкладывать в ДФО
Зарубежный бизнес не спешит вкладываться в экономику Дальнего Востока, размеры иностранных инвестиций остаются скромными, сказано в исследовании рейтингового агентства «Эксперт РА». С документом ознакомились «Известия». По оценкам аналитиков, доля проектов с участием иностранного капитала на территориях опережающего развития (ТОР) составляет 9,3%, в свободном порту Владивосток (СПВ) — 4,7%. Основные барьеры для бизнесменов заключаются в неопределенности правил игры и бюрократии. Государство делает немало для развития ДФО и привлечения капитала из-за рубежа, но быстрых результатов ждать не стоит, в том числе из-за санкций, отмечают опрошенные «Известиями» эксперты.
Его величество капитал
О том, что доля российских инвестиций в общем объеме вложений в проекты на Дальнем Востоке составляет более 80%, говорил и вице-премьер, полномочный представитель президента России в округе Юрий Трутнев на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) в этом году. Он назвал такую ситуацию естественной, отметив, что «если граждане страны не будут верить в возможности региона, приглашать кого-то из-за рубежа бессмысленно». Большинство резидентов свободных экономических режимов на Дальнем Востоке — российские компании. Проекты с участием зарубежных инвесторов в ТОРах составляют 9,3% от общего числа, в СПВ цифра еще меньше — 4,7%, говорится в исследовании «Эксперт РА».
Зачастую препятствия для иностранных инвесторов связаны с изменением законодательства, нестабильностью управления в экономических зонах и пересмотром правил игры, сказано в исследовании. Путаницу у бизнесменов вызывают большое количество госорганов, работающих на Дальнем Востоке. Бюрократия на местах мешает компаниям начать работать после получения статуса резидента, подчеркивается в документе. Например, предприниматели в СПВ часто сталкиваются с затягиванием передачи прав на землю, хотя она полагается им без аукциона, а в ТОРах — вместо готовой инфраструктуры получают участок с отсутствием отдельных коммуникаций. Из более чем 80 зарубежных компаний, зарегистрированных в экономических зонах ДФО, работают только 17. Суммарный объем их инвестиций в экономику округа составил 8,2 млрд рублей.
Владимир Путин на выставке ТОР Дальнего Востока. 5 сентября 2019 года
Действующие экономические инструменты не решают проблем с оттоком квалифицированных кадров, а также с деградацией таможенной и транспортной инфраструктур, которые в совокупности влияют на инвестиционный климат. Аналитики отметили необходимость долгосрочной стратегии для экономических зон на Дальнем Востоке, которая позволит выстроить план их развития и конкурировать с альтернативными механизмами, действующими в Восточной Азии.
Планы по мерам поддержки Дальнего Востока во многом связаны с увеличением финансирования из федерального бюджета, отметила руководитель аналитических проектов «Эксперт РА» Вита Спивак. Однако вливания государственных денег вряд ли серьезно изменят ситуацию с привлечением иностранных инвестиций в регион. Это не решает проблем отсутствия полноценной стратегии свободных экономических зон Дальнего Востока, а также износа основной инфраструктуры, констатировала она.
Рейтинг вперед
В «Корпорации развития Дальнего Востока» «Известиям» заявили, что среди 1822 резидентов ТОРов и СПВ 92 компании (то есть 5%) — с иностранным участием. Общая сумма заявленных проектов — 247,7 млрд рублей. Их реализация позволит создать 18,5 тыс. рабочих мест. В ДФО инвестируют 17 стран, в тройке лидеров по числу резидентов и объему вложений Китай, Корея и Япония.
Заседание президиума Государственного совета, посвященное национальной программе развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года
Президент Владимир Путин поручил руководству регионов Дальнего Востока к 2020 году добиться показателей, соответствующих уровню субъектов, входящих в топ-30 рейтинга инвестиционного климата в России. Как сообщили «Известиям» в Агентстве стратегических инициатив, по результатам рэнкинга 2019 года ДФО вырос больше, чем в среднем вся страна. 9 из 11 дальневосточных субъектов улучшили свои показатели, а Республика Саха и Камчатский край — вошли в тридцатку.
За 14-летнюю историю Особые экономические зоны привлекли меньше инвестиций, чем площадки в моногородах и на Дальнем Востоке
Проводимая в последние годы политика развития Дальнего Востока, включая и вопросы его привлекательности для предпринимателей, показывает положительные изменения, заявил «Известиям» председатель правительства Республики Саха Владимир Солодов. В Якутии в целях улучшения бизнес-среды сформированы понятные правила игры, выстроены прозрачные взаимоотношения и прямые каналы для диалога с инвесторами, отметил он.
Результаты есть
На прошедшем в начале сентября ВЭФе Владимир Путин поставил задачи по ускорению развития Дальнего Востока. Он предложил бизнесу активнее инвестировать в регион и рассказал об условиях и преференциях, созданных на базе экономических зон. В кратчайшие сроки профильным ведомствам поручено доработать программу по развитию Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035-го, согласно которой рост экономики ДФО должен составить 6%. Глава государства сделал особый акцент на проблеме миграции в другие регионы и потребовал действенных мер по ее решению. В качестве одной из них — объявил о реализации для дальневосточников ипотечной программы под 2%.
Владимир Путин на пленарном заседании V Восточного экономического форума во Владивостоке
Опрошенные «Известиями» эксперты отметили определенные сдвиги в развитии Дальнего Востока. Однако, по их мнению, необходим аудит всех программ и инструментов, направленных на продвижение ДФО, которые по прошествии времени оказались неэффективными. По мнению директора Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгия Остапковича, главный индикатор, который характеризует прогресс Дальнего Востока, — миграционное сальдо. Несмотря на все меры поддержки, отток населения продолжает превалировать над притоком. Однако ипотека под 2% годовых позволит исправить ситуацию, уверен Георгий Остапкович.
По мнению эксперта Института международной экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли Юрия Зайцева, государство немало делает для развития региона и привлечения капитала извне: начиная от введения преференций для бизнеса и упрощения визового режима, заканчивая созданием офшорных зон. Также эксперт считает, что санкции против России оказывают немалое влияние на показатели дальневосточных субъектов и приток инвестиций.
В вопросах развития региона и привлечения иностранных инвестиций необходима системность и упорная работа без ожидания быстрых результатов, говорит директор департамента индустриальных программ Сколковского института науки и технологий Дмитрий Каталевский. Он отметил, что правила для инвесторов сегодня довольно просты. Также в сотрудничестве с зарубежными бизнесменами, помимо стандартных рисков, нужно учитывать региональные особенности, а также разницу менталитетов и культур.
Инвестиции для Дальнего Востока и крупные совместные проекты — ВЭБ развивает сотрудничество с банками АТР
Источник https://tass.ru/interviews/9820379
Источник https://amurmedia.ru/news/694898/
Источник https://iz.ru/922008/roza-almakunova/slishkom-dalnii-inostrannye-investory-ne-speshat-vkladyvat-v-dfo
